深化商事制度改革 加强事中事后监管
     

按照党中央、国务院关于深化商事制度改革、加强事中事后监管的决策部署,我市积极实施“五证合一、一照一码”改革,全面推行“双随机、一公开”监管, 推动了“大众创业、万众创新”蓬勃发展。市工商局党组成员、副局长吴荣保同志将就有关话题进行交流。

 

访谈时间: 2017年06月16日 17:00 - 18:00
主题嘉宾: 市工商局党组成员 副局长:吴荣保
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            主持人 

          各位网友大家好,我是黄冈市人民政府门户网站主持人高晶。今天我们的访谈嘉宾是市工商局党组成员、副局长吴荣保,吴局长,您好! 

           
          [06-16 15:50]
            市工商局党组成员 副局长 吴荣保 

          主持人好,各位网友好。首先感谢市政府网门户网站的邀请,感谢各位网友长期以来对工商事业的关心和支持。

           
          [06-16 15:51]
            主持人 

           我们知道,十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,其中决定对商事登记制度进行改革。在这三年多的时间里,我市的商事制度改革取得了哪些成效?

           
          [06-16 15:52]
            市工商局党组成员 副局长 吴荣保 

          商事制度改革是深化“放管服”改革的切入点,也是工商部门转变政府职能的突破口,更是激发市场主体活力的助推器。改革实施以来,在市委、市政府的坚强领导下,我局把商事制度改革作为助推发展的重中之重和关键举措,全市工商部门按照“放管服”改革的要求,全面落实改革新政。到目前,改革主要经历了三个阶段:第一个阶段,是实施注册资本登记制度改革,主要是实施注册资本实缴改认缴,企业年检改年报等内容;第二个阶段,是实施“先照后证”改革,就是将“先证后照”改为“先照后证”,并放宽工商登记其他条件;第三个阶段,是实施“三证合一”“五证合一”“两证整合”改革。在完成重大改革事项的同时,全市工商部门先行先试,先后开展了“同城通办”“局所通办”、大力推行预约服务、上门服务、延时服务和文明服务,主动简政放权,降低准入门槛,加快推进工商注册登记便利化步伐,使创新创业更加自由、便利、高效。

           
          [06-16 15:55]
            主持人 

          商事制度改革的成效如何,对全市企业来说,最直观的体会应该就是改革所带来的便利。

           
          [06-16 15:57]
            市工商局党组成员 副局长 吴荣保 

          是的。改革就是“施公平之策、开便利之门”。 举一个例子:原来登记注册一户企业,注册资金要实缴,要到会计师事务所进行验资,并出具验资报告,除了到工商部门办照外,还要跑税务、质检等多个部门,提交多套材料,费时费力费钱。如今,新登记一户企业,除特殊行业外,注册资金不需要实缴,经营场所登记条件也放宽了,还取消了一些不必要的前置审批,只需向工商部门提交一套有效材料,就能领到加载统一社会信用代码的新版营业执照。

           
          [06-16 15:58]
            主持人 

          听吴局长这么说,可以感觉到,商事制度改革确实是政府简政放权、服务便民的重大举措,也对激发市场内在活力、增添经济发展动力具有重要意义。

           
          [06-16 15:59]
            市工商局党组成员 副局长 吴荣保 

          是的,营商环境就是生产力。通过商事制度改革,全市各级工商部门不断创新工作方式,提升服务水平,将工商注册制度便利化融入到登记注册每个环节,最大限度帮助企业“缩时”“减负”。商事制度改革与创新创业新政叠加,正在形成裂变效应,市场主体呈快速增长的态势。截至今年5月底,全市五类市场主体总量达到46.83万户(居全省第2位,仅次于武汉);今年新发展市场主体23183户(居全省第2位),其中新发展企业类市场主体5198户(居全省第3位)。

           
          [06-16 16:01]
            主持人 

           在推进商事制度改革时,记得李克强总理说过,简政放权不仅是一个“放”,还要有“管”,要放管结合、相辅相成。吴局长是如何理解这句话的?

           
          [06-16 16:02]
            市工商局党组成员 副局长 吴荣保 

          商事制度改革的核心就是“宽进严管”,李克强总理还形象地将“放”与“管”比作车的两个轮子,只有两个轮子都做圆了,车才能跑起来。可以说,改革不是一放了之,而是在“放”同时,坚持“谁审批谁监管,谁主管谁监管”的原则,不断加强事中事后监管,从而营造公平有序竞争的市场环境。

           
          [06-16 16:04]
            主持人 

           那我们在加强事中事后监管方面又做了哪些工作呢?

           
          [06-16 16:05]
            市工商局党组成员 副局长 吴荣保 

           近年来,我们不断强化“先照后证”改革后的事中事后监管职责,创新监管方式,初步构建了“职责法定、信用约束、协同监管、社会共治” 的工作格局。主要做到“四抓”:一是抓制度建设。市政府出台了《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》,建立了57个部门加强事中事后监管联席会议制度。二是抓信息共享。推进市场主体信用信息共享交换平台建设,实现了全市57个部门间的信息互联共享。三是抓抽查监管。制定了“双随机一公开”抽查制度,通过开展定向、不定向抽查,加大市场秩序专项整治的力度,切实维护了公平公正的市场秩序。四是抓信用约束。对逾期未年报的市场主体,依法列入经营异常名录。截至目前,已列入经营异常名录的数据有10732条,1280户企业被列入“黑名单”,届时他们在招投标、银行贷款、政府采购、法定代表人(负责人)推荐人大代表和政协委员等方面,将受到限制或禁入。“一处违法、处处受限”的信用约束、联合惩戒效果逐步显现。

           
          [06-16 16:09]
            主持人 

          吴局长,您刚才提到了信用约束和年报的话题,那么今年我市的年报情况怎么样呢?

           
          [06-16 16:09]
            市工商局党组成员 副局长 吴荣保 

          是这样的,截至目前,全市市场主体年报率为94.44%,其中企业年报率为79.63%,个体工商户年报率为97.06%,农民专业合作社年报率为88.64%,这几项数据略高于全省平均水平。为了推进年报公示,工商部门广泛宣传、热情服务、大力推进,到目前为止,仍有部分市场主体没有及时年报。在这里,我再次提醒:年报截止日期是6月30日,要抓紧利用这十几天的时间进行年报公示。

           
          [06-16 16:11]
            主持人 

          在这里,我们市政府网站也向全市企业主发出温馨提示:请务必在6月30日前进行年报公示。一份年报关乎机遇、关乎诚信、关乎未来。最后,想请吴局长谈谈今年商事制度改革还有哪些举措?

           
          [06-16 16:12]
            市工商局党组成员 副局长 吴荣保 

          一是自今年3月1日起,我局已全面推行了企业简易注销登记改革。二是我局与建设银行合作,委托银行网点免费代办工商登记,最大限度利企便民。三是从8月1日起,全面实施“多证合一”改革,推动更多涉企证照整合。四是年底前,在保留纸质登记的基础上,实现企业登记全程电子化和电子营业执照应用。五是加快建设“全市一张网”,全面推广应用市场主体信用信息共享交换平台。六是对各类市场主体的监督检查,除投诉举报、大数据监测、转办交办以外,全面推行“双随机一公开”。可以说,市委、市政府领导高度重视商事制度改革,前不久,刘美频市长还就推进我市商事制度改革作出了重要批示。下一步,我局将深入贯彻落实“全国深化放管服改革电视电话会”精神,继续让审批更简、监管更强、服务更优。

           
          [06-16 16:15]
            主持人 

           刚才,吴局长提到了从8月1日起,将全面实施“多证合一”改革,相信改革将进一步优化全市的营商环境。到时候,我们想再邀请吴局长来解读“多证合一”改革政策。

           
          [06-16 16:16]
            市工商局党组成员 副局长 吴荣保 

          非常愿意再次和广大市民、广大网友进行交流。

           
          [06-16 16:17]
            主持人 

          感谢吴局长在百忙之中抽出时间做客我们的在线访谈。我们下次再见。各位网友,再见。

           
          [06-16 16:17]
            市工商局党组成员 副局长 吴荣保 

          谢谢大家,再见。

           
          [06-16 16:19]
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